「2023 國泰永續金融暨氣候變遷高峰論壇」黃主任委員致詞稿

• 2023-07-04
• 金融監督管理委員會

國泰金控蔡董事長(宏圖)、世界氣候基金會主席 Jens Nielsen 先生、證交所林董事長(修銘)、各位貴賓、各位女士、先生以及線上的貴賓們，大家好，大家早安。

非常榮幸代表金管會參加國泰金控舉辦的「永續金融暨氣候變遷高峰論壇」。國泰金控近年來舉辦多場氣候變遷高峰會議，期能引導臺灣金融業及企業，透過國際視野，觀察及感受國際在氣候變遷議題上的脈動，同時國泰金控也積極參與氣候相關國際組織，並擔任國際論壇與談人，從自己做好出發，帶動同業、產業及國際共同追求永續發展，充分發揮「先行者」的角色。在此代表金管會，對國泰金控在永續金融以及氣候變遷議題上的努力，表達高度肯定。

過去十年來，國際社會面對許多前所未見的議題，包括氣候變遷、人口結構老化、社會不平等、科技創新的衝擊，乃至傳統型風險近年來也陸續出現，如戰爭、通膨、物價高漲、產業鏈重組等。這些紛至沓來的議題，對各國政府及國際政經領袖是極大挑戰。我認為在這些重要議題中，氣候變遷的影響是無遠弗屆的。身為金融監理者，我們對風險非常敏感，每年一月我都會看看世界經濟論壇(WEF)發布的《全球風險報告》，其所揭露的風險態樣是什麼。今 年一月份的報告指出，「氣候環境面向風險」在短期(2 年內)及長期(10 年內)全球十大風險所占項目均逾半數，顯示世界面對氣候變遷問題愈加嚴重，因此全世界應集思廣益，瞭解如何面對及解決氣候變遷相關議題，而其中金融業的投入，具有舉足輕重的地位，因此，「永續金融」應運而生其來有自。各界都期待金融業能運用資金的影響力，協助企業及社會改善、強化安全體系，並且將資源投入到與環境變遷減緩與調適相關的專案，共創永續發展社會。

我認為未來十年內，今日論壇主題「永續金融及氣候變遷」，將會是對金融監理架構、金融機構的企業文化、經營策略及理念，乃至於對金融市場發展，最具影響力的議題。我想提醒今日參與論壇的企業，對氣候變遷的因應是 「開始行動，永不嫌遲」，但對今日與會的金融業先進，我想說「今天若不做，明日便後悔」。

今天我也想自信地表達，金管會在永續金融的政策規劃及推動，以及國內包含國泰金控在內的主要金控業者，在氣候變遷及永續金融上的推動與努力，是與國際同步的。金管會在去年 3 月發布「上市櫃公司永續發展路徑圖」，依據產業類別、資本結構分階段要求揭露碳盤查及確信。去年 9 月發布「綠色金融行動方案 3.0」、今年 3 月發布「上市櫃公司永續發展行動方案」，這些政策及方案目的均在導引金融業及上市櫃公司發揮影響力，透過資金、議合及金融商品設計等，驅動客戶、供應鏈廠商，將資源投入到淨零 碳排放及永續專案中。

歸納金管會現階段承諾與決心，可以分為下列五個面向：

金融業及企業不僅需要先瞭解自身碳排放量，更要按照基礎科學方法訂定減碳目標及策略，並且將這些決心、承諾揭露於永續報告書，讓利害關係人知道。

金融機構要採取行動，透過情境分析，清楚自身營運面對的氣候實體及轉型風險，並且據以調整營運策略、提高韌性。銀行及保險公司從今年 5 月起，已開始報送氣候變遷情境分析結果，相關資料彙整後，金管會將進一步評估對我國市場整體之影響。金管會也就國際組織對金融機構氣候變遷壓力測試，做過試探性的研究與分析，未來也將納入金管會對金融機構情境分析中。

金融業及上市櫃公司對利害關係人影響非常大，可透過對話、辦理論壇、實施盡職治理守則等方式，引導企業為淨零及永續盡心力。金管會非常重視議合，因此鼓勵金融機構遵循機構投資人盡職治理守則，要求將赤道原則納入銀行公會徵授信自律規範，去年底推出的永續金融評鑑，以及未來將推出的 ESG 評鑑，也都將「議合」納入指標，就是希望金融業及上市櫃公司能發揮作用，讓利害關係人一 起投入永續發展，積極採取行動。

• 金管會從2017 年開始推動綠色金融，截至今年5 月，對綠電及再生能源放款餘額約 2.5 兆元，已核准保險業投資再生能源電廠共 168 億元；與永續相關之債券如綠色債券、社會責任債券等總發行檔數計159檔，總額達 4,530 億元。在金融商品方面，國內投信共發行 42 檔與ESG 相關之主題基金，總額約 3,358億元。
• 近年來國際社會也積極推動「轉型融資」，鼓勵金融業對有轉型意願的企業提供相關協助。金管會去年 12 月推出第一階段「永續經濟活動認定參考指引」，希望企業參考該指引並重視環境議題及社會安定，並且鼓勵金融業依企業符合指引的程度給予資金支持。今年將繼續發展第二階段指引，納入更多產業，並且訂定更完整技術篩選標準。

永續議題複雜且牽涉層面廣，需要公私部門協力，也需要與國際合作。

• 在國內部分，金管會協請金融總會建立「淨零工作推動平台」，國泰金控在平台中也扮演重要角色。此外，證交所與環保署等合作成立碳權交易所，協助企業透過碳權交易，更有誘因減碳。
• 在國際部分，金管會除經常與相關國際組織及各國 交流外，並派員訪查瞭解其他國家永續金融政策趨勢及執行狀況，也積極參與國際組織會議，以及與其他國家合作辦理專案等。

各國在推動淨零碳排、因應氣候變遷上，有太多需要一起合作的地方。首先在永續資訊揭露部分，永續準則理事會(ISSB)已於今(112)年 6 月 26 日正式發布 S1 及 S2 二號永續揭露準則，其中 S1 是永續相關財務揭露，較具挑戰性的 S2 是氣候風險及機會對企業價值影響的揭露，此二準則為全球訂定一致性永續資訊揭露標準，也增加可比較性及可信賴性，同時亦能加速企業轉型與引導永續資金投資及避免漂綠，預計於 2024 年生效。金管會也將參考其他國家預計採行作法，配合國內產業環境，循序漸進推動，相關規畫會儘速對外發布。

其次，配合國內「2050 淨零轉型路徑圖」，金管會將持續推動綠色金融相關措施，包括針對上市櫃公司及金融業明定對外公布減碳目標及策略的時程、擴大「永續經濟活動認定參考指引」適用產業範圍、協助整合氣候相關風險的資料平台、推出 ESG 評鑑、建置碳權交易所等，也將參考國際組織近年來強調的生物多樣性與自然解方，評估推動相關措施。生物多樣性討論的不僅是對生物多樣的道德關懷，綠色金融體系網路(NGFS)更將生物多樣性議題擴展至對金融穩定性的影響，這是金融業經營必須正視的問題。

全球面臨的問題愈來愈棘手，詩經中有句話：「道阻且長，行則將至」，意思是道路是險阻、艱難、漫長的，但只要我們下定決心，往前行動，我們終究會達到目標。我期待這次的論壇可以凝聚更多共識，在大家努力下，尤其是金管會要更公平、更有效、也更充分回應金融業、上市櫃公司及大眾對政府的期待，擬定適合政策來推動永續金融，以及因應氣候變遷的相關措施。最後，我要再次感謝國泰金控，在蔡董事長領導之下，對於永續金融及氣候變遷的努力，尤其是舉辦這場別具意義的論壇，讓我們能凝聚共識、分享經驗。敬祝論壇順利成功，各位收穫滿滿。謝謝！